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山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司“10.15”一般运输事故调查报告
发布时间:2019-11-07 访问量:

2019年10月15日1时30分许,山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司(简称台头煤焦)井下2#煤运输大巷发生一起运输事故,造成1人死亡,直接经济损失187.3万元。事故发生后,该公司按规定向上级有关部门进行了上报。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规,10月15日山西煤矿安全监察局临汾监察分局组织乡宁县人民政府及乡宁县公安局、总工会、应急局、能源局并邀请乡宁县监委成立了事故调查组,对事故展开调查

事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的基本要求,通过现场勘察、调查取证、技术认定及综合分析,查清了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人和责任单位的处理建议,制定了防范和整改措施,现报告如下:

一、事故单位概况

(一)山西乡宁焦煤集团有限责任公司

山西乡宁焦煤集团有限责任公司组建于2006年11月,是由乡宁县人民政府出资设立并授权乡宁县财政局履行出资人职责的国有独资公司。集团注册资本2亿元,资产总额174.37亿元,现有全资控股公司7个,参股公司3个。井田面积191.12平方公里,地质储量11.47亿吨,可采储量5.82亿吨,主采2#主焦煤。

集团现有14座矿井,设计生产能力1250万吨/年,设置党委、董事会、监事会、经理层,设安全监察部、生产计划部、机电节能部、发展规划部、总工办、生产调度室、职业病防治办公室等7个职能科室,在册职工7100人。

(二)山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司

山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司是山西乡宁焦煤集团有限责任公司全资子公司之一。公司现有职工1159人,资产总额18.37亿元。2009年11月,山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发200985号文件批复为单独保留矿井。2011年10月11日,山西省煤炭工业厅以晋煤办基发〔2011〕1406号文件批复该矿兼并重组整合项目初步设计。矿井于2011年12月20日开工建设,2012年12月25日开始联合试运转,2013年9月11日通过竣工验收。井田面积18.0846km2,批准开采1#-9#煤层,许可开采1#、2#煤,核定生产能力为120万吨/年,矿井工业储量为12488.6万吨,设计可采储量6610.1万吨,服务年限39.3年。

1.矿井基本情况

矿井采用斜井开拓;通风方式为中央并列式;通风方法为机械抽出式;供电系统为双回路供电;水文地质类型为中等;矿井瓦斯等级为低瓦斯,绝对瓦斯涌出量3.56m3/min、相对瓦斯涌出量为1.38m3/t,二氧化碳绝对涌出量为2.22m3/min、相对涌出量为0.86m3/t;煤层自燃倾向性鉴定为Ⅱ类自燃煤层;安全监控系统完善,运行正常。

2.矿井主要系统

(1)开拓开采

矿井采用斜井开拓方式,共布置主斜井、副斜井、进风立井和回风立井4个井筒。其中,主斜井井筒断面为半圆拱形,净宽4.7m,断面积13.8m2,倾角25o,斜长960m,主要担负矿井原煤提升、人员上下井运输任务,兼作进风井和安全出口;副斜井井筒断面为半圆拱形,净宽3.0m,断面积8.3m2,倾角23o,斜长855m,主要担负矿井辅助提升任务,兼作进风井和安全出口;进风立井,直径3.5m,断面积9.6m2,垂深297m,主要担负矿井进风任务;回风立井,直径6.0m,断面积28.26m2,垂深325m,主要担负矿井回风任务,内设梯子间,兼作安全出口。矿井现开采2#煤层,煤层平均厚度为3.0m。

矿井布置有一个采区,即:三采区。三采区布置有三采区2号煤轨道下山、运输下山及回风下山。三采区布置有3204综采工作面、3206运输顺槽掘进工作面、3206运输顺槽反掘工作面及2#煤轨道大巷开拓工作面。

(2)通风

通风方式为中央并列式,通风方法采用机械抽出式通风。使用两台对旋轴流式通风机,型号为FBCDZ54-8-№23,电机功率2×185KW,电压6KV,转速740rpm。回采工作面采用“U”型全负压通风;掘进工作面使用两台FBD-№6.0型局部通风机,电机功率2×18.5KW,风筒直径为800mm。矿井总进风量7013   m3/min,总回风量7100m3/min,有效风量6454m3/min,有效风量率92.03%,满足矿井安全生产需求。

(3)排水

矿井健全了防治水管理机构,成立了防治水工作领导组,设立了防治水办公室,配备了3名水文地质专业技术人员,组建了21人的专职探放水队伍(其中队长1名、班组长3名、技术员1名、电钳工2名、探放水工14名)。公司委托山西省煤炭地质水文勘查研究院编制了矿井水文地质类型划分报告,矿井正常涌水量28.33m3/h,最大涌水量48m3/h。井下采掘工作面选用BQG150型矿用气动隔膜泵排水。矿井采用二级排水系统,在井底车场+790水平建有容量为1600m3的中央水仓,中央水泵房配置了三台MD280-43×9型水泵,一用一备一检修,沿主斜井敷设两趟Φ245×7型排水管路至地面污水处理中心; 矿井三采区设有采区水仓,容量为150m3,配备3台MD155-67×4型水泵,一用一备一检修,沿三采区2#煤轨道下山敷设两趟Φ114×6型排水管路至2#煤轨道大巷自流至中央水仓。矿井最大排水能力为420m3/h。配备探水设备7台,其中ZYJ-270/170型架柱式液压回转钻机6台,钻杆直径42mm,钻进能力150m;ZYJ-770/170型架柱式液压回转钻机1台,钻杆直径50mm,钻进能力200m。

(4)供电

地面供电

矿井实行双回路供电,一回路电源来自管头35kv变电站,供电距离为7.3km,导线型号为LGJ-150。二回路电源来自东团110kv变电站,供电距离为1.3km,导线型号为LGJ-150。地面设有35kv变电站,变电站内安装有两台主变压器,其中两台型号为SZ11-10000/35,总容量20000kva,电压35kv/6kv,满足矿井地面及井下所有负荷的用电。

井下供电

井下采用6kv高压供电,主要设有中央变电所、中央变电所I、三采区变电所、2号煤轨道大巷临时配电点、3204临时配电点、3206临时配电点。井下变电所均采用双回路供电,入井电缆为4趟,全部敷设在主斜井井筒内,四趟均由地面35kv变电站送至中央变电所。井上、下供电系统各种设备设施配备到位,且运行正常,供配电场所各种制度、牌板记录齐全,人员配备到位。

(5)提升、运输

斜井提升

主斜井安装一套RJKY45-25/950型可摘挂式吊椅架空乘人装置,电机功率45kw,正常运行速度0.96m/s,提升使用Φ26mm镀锌钢丝绳,担负人员上、下井运输任务;安装一部DTC120/85/3×500型强力带式输送机,电机功率3×500kw,担负原煤提升任务;副斜井安装一部JK-3/30E型单绳缠绕式提升系统,滚筒直径3.0m,提升最大速度为3.86m/s, 电机功率475kw,担负矿井辅助提升任务,主、副斜井提升系统各种安全保护装置齐全。

运输

2#煤运输大巷安装一部DSJ120/100/2×200型矿用胶带输送机,带宽1200mm,电机功率2×200kw,运输能力1000t/h;三采区2#煤运输下山安装一部DTL100/80/2×400型强力带式输送机,带宽1000mm,电机功率2×400kw。胶带输送机各种安全保护装置齐全。

辅助运输系统采用JWB-132BJ型矿用无极绳调速机械绞车连续牵引、JD-1.6型和JD-2.5型调度绞车辅助配合,无极绳调速机械绞车选用Φ28mm重要用途钢丝绳,电机功率132kw;调度绞车选用Φ18.5mm煤矿用钢丝绳,JD-1.6型调度绞车电机功率25kw、JD-2.5型调度绞车电机功率40kw。

(6)安全避险

矿井配备了安全监测监控、人员定位系统、通讯联络、压风自救、供水施救、紧急避险等六大安全避险系统,目前各系统运行可靠平稳。

安全监测监控

安装1套天地常州自动化股份有限公司的KJ95N型煤矿安全监控系统,系统由地面中心站、地面及井下分站、不间断电源、瓦斯断电控制器以及各类传感器、信号电缆等组成。井下信号传输为线缆传输,目前井上、下安装有18台KJF16B分站,23台瓦斯传感器,26台一氧化碳传感器,27台开停传感器,6台风速传感器,1台负压传感器,13台温度传感器,3台风筒传感器,4台粉尘传感器,系统设备功能齐全,性能完好,设备安设均符合各项规定要求,均实现瓦斯超限自动断电,并按规定实现了联网上传。

人员定位

安装一套武汉七环电气股份有限公司的KJ150A型井下作业人员管理系统,在主斜井入口处安装验卡分站,在井下安装40台人员定位读卡器、16台电源及9台网桥,覆盖井下所有巷道

通讯联络

安装一套南京北路自动化系统有限公司的KT391型煤矿调度通信系统,在主副井绞车房、井下避难硐室、中央变电所、采区变电所、水泵房、采掘工作面、通风机房等场所设有有线电话及直通电话,实现井下通信网络全覆盖。安装一套南京北路自动化系统有限公司的KTK113型井下安全语音广播系统和KT162型井下无线通讯系统。井下安装38台矿用本安型广播分站,16台无线基站。

压风自救

压风自救装置(ZYJ(A)型)安设在压风管路上,为所有采掘作业地点及重要场所提供压缩空气,主管为Φ159×6型无缝钢管,支管为Φ114×6型无缝钢管。大巷中每隔100m设置一组三通及阀门,采掘工作面、车场及煤仓等重要场所按要求安装了压风自救装置。

供水施救

供水施救系统(ZYS(G)型)水源引自高山水池,管道沿主斜井引入井下,送至采掘工作面及所有工作地点。在运输巷道中每隔50m设有1组供水三通阀门,其它巷道每隔100m设有1组供水三通阀门,主管为Φ159×6型无缝钢管,支管为Φ114×6型无缝钢管。采掘工作面、车场及煤仓等重要场所安装了供水施救装置。

紧急避险

矿井在井底车场附近建有可容纳100人的永久避难硐室,面积219.6㎡,生存室面积210㎡。硐室一端连通2#煤井底车场,另一端连通2#煤轨道大巷,按《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》装备了设备、仪器以及救生物品等。避难硐室按照安全避险“六大系统”专项设计进行施工及功能配置,且已与安全监控系统、井下作业人员管理系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统相连接,形成了完善的安全避险设施。

3.安全管理机构

山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司设党总支书记、董事长兼总经理1名,党总支副书记1名,安全副总经理1名,工会主席1名,副总经理兼机关党支部书记1名,副总经理兼生产党支部书记1名,财务总监1名,助理1名,其他副总经理1名。设有党办、办公室、企管科、工会、劳资科、财务科、供应科、销售科、基建科、招投标办公室、活动中心、团委、文印室、档案室、行政科、环保科、纪检室、综治办、扫黑办、保卫科、安全科、生产科、机电科、通风科、地测科、职防科、网络信息科、安全生产标准化办公室、隐患排查办公室、培训中心等职能部门。按照公司内部管理规定,在煤矿设矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、通风区队长6名矿级领导,设安全、生产、机电、运输、通风、防治水6名副总工程师,设调度指挥中心、安全股、生产股、机电股、通风股、地测股、质标股、职防股、信息股、隐患股等职能部门,配备安全生产管理人员和特殊工种操作人员。

(四)矿井证照

山西乡宁焦煤集团台头煤焦有限责任公司各类证照齐全有效,采矿许可证证号为C1000002009071110028184,有效期自2012年12月14日至2038年11月14日;安全生产许可证证号为(晋)MK安许证字〔2018〕D116Y1B3,有效期自2016年11月14日至2019年11月13日;营业执照统一社会信用代码为91140000785844835A,有效期自2006年4月12日至2038年11月14日。

二、事故地点概况及有关措施

(一)概况

事故地点位于井下2#煤运输大巷700m处,该巷道全长1800m,2#煤运输大巷采用矩形断面,断面积17.5㎡,巷道净宽5.0m,净高3.50m,巷道采用锚喷支护。巷道内铺设30kg/m轨道,轨距0.6m。636m处有1联巷(候车硐室)与2#煤轨道大巷联通,714m处有1躲避硐室,该躲避硐室向下3m处为变坡点,变坡点向上50m处装有1#挡车栏,沿坡道向上间隔85m依次安装有2#挡车栏、3#挡车栏、4#挡车栏。

主要运输提升设备:该巷道共安装有4部调度绞车,1#绞车(型号JD-1.6)安装于2#煤联巷口,主要用于将物料运送至下变坡点,运输距离93m;2#绞车(型号JD-1.6)安装于距变坡点312m处,主要用于往4#绞车方向下放物料,运输距离240m;4#绞车(型号JD-1.6)安装于距变坡点574m处,主要用于坡道上部水平段物料运送,运输距离240m。

本次事故绞车为3#绞车,安装于距变坡点334m处,主要用于坡道上、下运送物料,运输距离334m。型号为JD-2.5,电机功率40kw,额定运行电压1140V,牵引力25KN,所用钢丝绳为煤矿用钢丝绳,直径18.5mm,MA证号MCJ010018,容绳量400m,是2019年8月1日新换钢丝绳。最大提重9.8吨,规定最多牵引3辆矿车(空车每辆约0.65吨、重车每辆约2.65吨,1.95吨-7.95吨之间)。

3#绞车配套装有斜巷跑车防护装置一套(型号DC30-2.5),由主控箱、在线监控系统以及安装在轨道上的4道挡车栏组成。该设备于2018年8月新安装并投入使用。挡车栏属气动联动式装置,绞车上装设有霍尔传感器,根据绞车钢丝绳的运行距离实现自动升降功能。矿车上行时,距离挡车栏30m处挡车栏自动落下放行,通过挡车栏30m后挡车栏自动升起起挡车作用。配备矿用隔爆兼本质安全型可逆真空磁力启动器1台,型号QJZ16-80/1140(660),用于3#调度绞车供电及启停控制,电流整定值设定为28A;在矿车提升遇阻时,电流整定值会超过28A而使绞车断电并停止运转。3#调度绞车硐室内装有矿用隔爆型组合声光信号器1台,型号XBH127(36)A/A ,用于与变坡点附近的躲避硐室内声光信号器通讯联系。距变坡点3m处的躲避硐室内安装矿用隔爆型组合声光信号器1台,型号XBH127(36)A/A ,用于与3#调度绞车通信联系。

(二)辅助运输安全技术措施有关规定

1.《煤矿安全规程(2016)》第388条关于倾斜巷道使用提升机或者绞车提升的第七款:“提升时严禁蹬钩、行人”。

2.台头煤焦公司《<运输作业规程>运输管理单项》中第十五章安全技术措施第9项:运输作业时,严格执行“行人不行车,行车不行人”规定。

3.台头煤焦《安全技术措施汇编-机电运输》第29页采区辅助绞车运输事故防治措施的第6项:对绞车道、车场、道岔、信号、钢丝绳和连接装置等应指定专人定期检查、维修、并做好记录,不允许用不合格的钢丝绳、联结环。

三、事故发生前安全管理情况

2019年1月1日至10月15日,台头煤焦煤矿自检27次,查处隐患258条,已全部整改完毕;台头煤焦公司安全检查21次,查处隐患224条,已全部整改完毕;山西乡宁焦煤集团检查27次,查出隐患331条,已全部整改完毕;乡宁县应急管理局检查48次,查处隐患423条,已全部整改完毕。

四、事故经过、救援过程、报告情况及应急处置评估

(一)事故经过

2019年10月14日23时,主持夜班工作的运输队副队长杜喜斌主持班前会,安排班长王建宁带领崔圣贤、王峰、郑李好在2#煤运输大巷从坡底向上1100m处运送2车料石及1车沙子,并运出旧风筒,由王建宁负责运输安全,崔圣贤负责现场警戒,郑李好负责打信号、挂车、检查钢丝绳,王峰负责开绞车。

班前会后,王建宁、崔圣贤、王峰、郑李好陆续入井。23时58分,四人到达井底车场,将当班安排的2车料石及1车沙子导出车场。15日0时40分许,四人将料车从井底车场运输至2#煤运输大巷坡底停车处,崔圣贤挂好保险绳,王建宁和王峰挂好钩头、连接环,并插好联结销,郑李好检查了钩头附近30m范围内的钢丝绳完好情况,各项作业完成后王建宁对各项工作做了检查确认。之后,王建宁安排崔圣贤到联巷口(候车硐室)设警戒,安排郑李好在信号硐室打信号,安排王峰检查绞车完好情况。王建宁和王峰到达3#绞车硐室后,王建宁在绞车硐室上方巷道拉了警戒,王峰对绞车进行检查,绞车正常,王峰向王建宁作了汇报,王建宁安排王峰向坡底信号硐室(躲避硐室)打了准备信号,坡底信号硐室向3#绞车硐室打了回复信号。王峰收到坡底信号硐室的回复信号后,再次向坡底信号硐室打确认信号,收到从坡底信号硐室返回的确认回复信号后,王建宁安排王峰启动绞车,自己在绞车前面拨绳。

15日1时30分许,绞车运行至距变坡点约130m处后,钢丝绳突然回弹,王峰立即停止绞车,断电闭锁后,王建宁与王峰两人立即向坡底跑去,并听到崔圣贤喊“矿车掉道了,郑李好受伤了”。听到喊话后王建宁和王峰加速向下跑。王建宁、王峰与崔圣贤碰面后,崔圣贤向王建宁汇报说郑李好受伤了。三人立即跑至郑李好跟前,见矿车掉道侧倾,郑李好躺在事故现场,头部流血,王建宁喊郑李好名字,没有回应,只有呻吟和喘气声。

(二)救援过程

王建宁安排崔圣贤去找杜喜斌,杜喜斌赶到后立即组织人员进行抢救。王建宁拿毛巾捂在郑李好头部出血处,崔圣贤、王峰两人去附近找网片。网片找来后,四人用网片搭成的简易担架把郑李好抬到2#煤井底车场,搭乘即将升井的平板大方斗车升井。1时50分许,郑李好被运至副斜井口,杜喜斌立即向调度室进行了电话汇报,调度员黄耀辉接到杜喜斌的汇报后,立即将情况向值班矿长陈朝辉汇报,陈朝辉向矿长崔宝红作了汇报,崔宝红赶到副斜井口后立即安排将郑李好送往乡宁县人民医院进行抢救。10月15日2时20分许,郑李好经医院确认死亡。

(三)报告情况

10月15日1时30分许,台头煤焦2#煤运输大巷700m处钢丝绳断裂造成跑车事故,致1人受伤。2时27分,台头煤焦按照上报程序将事故情况上报乡宁县应急管理局。该起事故属正常上报。

(四)应急处置评估

事故发生后,台头煤焦立即启动应急预案,按照预案展开救援。但抢救过程中,事故地点附近无临时担架等救援装备,且救援过程中没有在井下及时打电话向矿调度汇报,而是在伤者出井后才向矿调度汇报,一定程度上延缓了抢救时间。

五、事故现场勘查及技术分析

(一)勘查路线

地面——主斜井——井下文化长廊——2#煤井底车场——2#煤轨道大巷——2#煤轨道大巷候车硐室——2#煤运输大巷。

)地面勘查情况

经查证运输队10月15日零点班班前会会议记录、当班出勤统计表和人员定位轨迹,运输队当班出勤20人,其中事故发生区域作业人员为4人(王建宁、王峰、崔圣贤、郑李好),均为班前会安排的入井作业人员。

(三)井下事故现场勘查情况

1.10月16日,技术组到达2#煤运输大巷,事故现场保存基本完好。事故发生当班搬运工崔圣贤模拟了郑李好受伤情况。

2.事故现场位于2#煤运输大巷700m处,现场有受伤人员掉落的手套、胶鞋、水杯。三辆矿车串接在一起,侧倾在运输大巷距离躲避硐室15m处。翻车位置附近巷帮上有矿车擦痕,现场有散落的料石块。现场警戒线被拉断,一小段系在运输皮带架上,较长一段落在地面上。距离避难硐室2m处的抱轨式阻车器被料车撞坏,固定螺栓断裂。矿车之间的联结环及销子完好,矿车与钢丝绳联结钩头及插销完好,有12.5m长钢丝绳向巷道里侧方向落在地上,断绳处钢丝参差不齐。1#挡车栏落在轨道上,无挡车作用,2#挡车栏升起,发挥挡车作用。1#挡车栏气动控制装置进气管路手动阀门处冒汽泡,管路与阀门连接处有水迹。

(四)事故原因分析

10月16日,技术组现场勘查:事故现场位于2#煤运输大巷700m处,分别截取3#绞车两段钢丝绳送专业检测机构进行检验,滚筒上完好钢丝绳截取1m,在绞车余绳上距离断头2m处受损钢丝绳截取1m。检验结果:完好段钢丝绳各项试验数据均判定合格,受损段钢丝绳各项试验数据均判定不合格。

现场将弹回的绞车侧钢丝绳向下拉展后,断头距2#挡车栏距离与串车上剩余的钢丝绳长度,经测量分别为11m、12.5m,数据接近。可以判定:矿车在运行至2#挡车栏位置时,因2#挡车栏未落下,矿车运行受阻,由于受损钢丝绳不合格未使3#绞车微机磁力启动器保护装置过流及时停电,钢丝绳被拉断。

现场对1#挡车栏进行手动升降试验,挡车栏升降动作对操作的响应严重滞后,动作不灵敏。检查发现,1#挡车栏气动控制装置进气管路手动阀门处冒汽泡,管路与阀门连接处有水迹,证明挡车栏气动控制装置进气管路内有积水,造成挡车栏无法正常升降。

经现场查看3#绞车硐室内绞车磁力起动器内微机磁力启动器保护装置,电流整定值设定为28A,整定合理,故障记录未见电流过载记录。

通过勘查、模拟和分析,判定:绞车提升后,串车运行至2#挡车栏处时,防跑车装置失效,2#挡车栏未落下,串车运行受阻,3#绞车硐室内绞车磁力起动器内微机磁力启动器保护装置未起作用,提升钢丝绳拉断,串车跑车。1#挡车栏在串车上行通过后未及时升起,发挥挡车作用,串车持续跑车,此时郑李好正在巷道内拉设警戒线,未及时躲入附近信号硐室内,被失控的串车撞飞受伤。

(五)事故时间认定

经调查,认定事故发生时间为:2019年10月15日1时30分许

(六)事故地点认定

根据调查笔录和技术组现场勘查分析,认定事故发生地点为:2#煤运输大巷700m处。

(七)事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故造成1人死亡,依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721-1986)和有关规定统计,事故共造成直接经济损失187.3万元。

(八)事故类别及等级

依据煤矿伤亡事故分类规定,本起事故为运输事故;依据《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》,本起事故等级为一般事故。

六、事故原因及性质

(一)事故原因

1.直接原因

郑李好违反“行人不行车、行车不行人”的规定,在串车上行时滞留在巷道内,被断绳后下跑的矿车撞倒,是造成这起事故的直接原因。

2.间接原因

(1)运输队对跑车防护装置及钢丝绳日常检查维护不到位,未发现跑车防护装置挡车栏气动控制装置进气管路内有积水致使挡车栏升降灵敏度下降的隐患;工人作业前也未发现在用钢丝绳的磨损情况并采取措施是造成这起事故的主要原因。

(2)安全培训、教育不到位。跑车防护装置投入使用后,设备检查、维护、操作培训不够,导致操作及维修人员业务不熟练,不能及时排除设备故障,且工人自保意识差也是造成这起事故的重要原因。

(3)上级公司、矿井有关部门及地方安全监管部门安全监督检查不到位,未发现跑车防护装置故障及在用钢丝绳的磨损情况是造成这起事故的又一原因。

(二)事故性质

经调查组认定,本事故是一起生产安全责任事故。

七、责任划分与处理建议

(一)不予追究责任人员1人

1.郑李好,男,42岁,中专学历,群众,煤矿搬运工,违章作业,对这起事故的发生负有直接责任,鉴于其已死亡,故不予追究。

(二)给予党纪、政务处分及行政处罚人员共14人

2.王建宁,男,31岁,中专学历,群众,运输队当班班长,负责当班安全生产工作。安全管理不到位,安全技术措施在现场执行不力,对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用及在用钢丝绳磨损情况失察,对这起事故的发生负有主要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务撤职处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款5000元。

3.杜喜斌,男,30岁,中专学历,群众,运输队副队长,负责当班安全生产工作。安全技术措施在现场执行不力,对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用及在用钢丝绳磨损情况失察,对这起事故的发生负有主要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务撤职处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款5000元。

4.李彦杰,男,40岁,中专学历,群众,运输队队长,负责本队全面工作,为本队安全生产第一责任人。对防跑车装置检查、维护及操作培训不够,安全培训教育不到位,安全技术措施在现场执行不力,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务撤职处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款10000元。

5.乔雷雷,男,31岁,大专学历,群众,机电科长,负责机电科工作及矿井机电运输管理工作。对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对防跑车装置检查、维护及操作培训不够,对这起事故发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务记大过处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款5000元。

6.李文杰,男,汉族,34岁,本科学历,群众,安全科科长,负责矿井安全监督检查工作。安全监督检查不到位,安全技术措施未落实到现场,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务记过处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款5000元。

7.段定杰,男,31岁,本科学历,群众,“一通三防”副总工程师,当班带班矿领导,负责当班矿井安全生产工作。履行职责不到位,对当班工人存在的违章作业行为未予发现并制止,对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款10000元。

8.赵建伟,男,42岁,本科学历,中共党员,机电副矿长,负责矿井机电运输安全管理工作。对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对防跑车装置检查、维护及操作培训不够,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务撤职处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款10000元。

9.吴博,男,33岁,本科学历,中共党员,安全副矿长,负责矿井安全监督检查工作。安全监督检查不到位,安全技术措施未落实到现场,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务记大过处分;根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,对其罚款10000元。

10.崔宝红,男,39岁,本科学历,中共党员,矿长,负责矿井全面工作,为矿井安全生产第一责任人。对职工安全教育培训重视程度不够,安全管理不到位,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务记过处分;根据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十八条第(一)项规定,对其罚款2.466万元(上一年实际收入8.2198万元×30%=2.466万元);根据《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》第十一条第(七)项规定,对其记6分。

11.谢志清,男,34岁,本科学历,群众,乡宁焦煤集团机电部部长,负责集团机电运输管理工作。对台头煤焦2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对防跑车装置检查、维护、操作培训不够,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务警告处分。

12.郑斐,男,38岁,本科学历,中共党员,乡宁焦煤集团安监部隐患排查组组长,负责集团安全隐患排查和日常安全检查工作。对台头煤焦日常检查不到位,对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务警告处分。

13.牛国秀,男,54岁,本科学历,中共党员,乡宁焦煤集团副总经理,兼台头煤焦党总支书记、董事长及总经理,负责台头煤焦全面工作,为台头煤焦安全生产第一责任人。对职工安全教育培训重视程度不够,安全管理不到位,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定,给予其政务警告处分。

14.杨兴, 男,35岁,本科学历,中共党员,乡宁县煤矿安全“五人监管小组”第三组组长,负责台头煤焦安全监督检查工作。日常安全监督检查不到位,隐患排查不深入,对2#煤运输大巷防跑车装置不能有效使用失察,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条规定,给予其政务警告处分。

15.王荣, 男,47岁,本科学历,中共党员,乡宁县应急管理局教育培训股股长,负责全县生产经营单位从业人员安全培训,为台头煤焦包矿股室负责人。安全教育培训及安全监督检查不到位,对这起事故的发生负有重要责任。

建议:根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条规定,给予其政务警告处分。

)对事故单位处理建议

    1.台头煤焦井下发生运输事故,造成1人死亡,根据《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十四条第一款规定,对台头煤焦处以30万元人民币罚款。

    2.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定,暂扣台头煤焦安全生产许可证。

    3.根据《山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿安全生产工作的规定的通知》(晋政办发〔2012〕34号)第四条第二款的规定,责令对台头煤焦实行整顿恢复机制。整顿结束后,履行复工复产验收程序,合格后方可恢复生产。

    八、防范和整改措施

    (一)台头煤焦要深刻反思事故教训, 牢固树立“装备保安”理念,强化井下运输管理,提升装备保安水平;要加强职工安全教育培训,教育职工严格遵守安全规章制度熟练掌握岗位安全操作技能,不断提高职工责质和安全意识,增强职工自保和互保能力, 不合格人员要立即调整岗位,确保新技术、新设备安全可靠运行,严禁违反作业规程、操作规程及安全措施进行作业,确保煤矿安全生产。

(二)台头煤焦要严格落实安全生产责任制,按照安全生产管理权限,层层落实、责任到人,做到每项工作都有人负责监督管理,规范两人及以上配合作业的安全相互保障责任共同体,形成从上到下层层负责的机制及“自保互保联保”三位一体的安全管理长效机制,消除安全管理上的漏洞;要完善应急救援预案,提高应急救援效率,确保应急救援取得最佳效果。

(三)山西乡宁焦煤集团要结合本次事故组织全公司煤矿企业开展安全警示教育活动,进一步落实企业风险点预控和岗位风险防控“双预控”管理,完善相关管理措施,切实履行安全监管职责,督促企业落实安全生产主体责任,有效防范和遏制生产安全事故。

(四)煤矿安全监管部门要组织开展隐患大排查、大整治、大反思活动,同时组织开展好以机电运输安全为主的专项检查。对存在的问题逐条分析原因,制定措施,安排专人及时整改销号,确保辖区煤矿安全状况持续稳定好转