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山西煤矿安全监察局关于网上申办煤矿企业 安全生产许可证试运行的通知
发布时间:2016-01-15 访问量:

晋煤监办〔2014〕32号

 

晋城监察分局,机关有关处室:

根据《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于做好煤矿安全监察信息系统调试和应用工作的通知》(安监总厅煤监[2012]107号文)和《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产业务信息系统试点应用工作的通知》(安监总厅规划[2012]126号文)的要求,按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第8号)的规定原则和山西煤监局制定的《山西煤矿安全监察局煤矿安全生产许可证网上申办管理系统试点应用工作实施方案》,2014年元月开始,我局已经对晋城辖区煤矿企业全面试行网上申办工作。为了确保试点工作正常运行,省局于2014年2月12日召开会议专题研究网上申办煤矿企业《安全生产许可证》试运行工作,现将有关事项通知如下。在试行过程中发现新情况及时向省局反馈。

一、煤矿企业《安全生产许可证》网上申办系统部署情况

煤矿企业安全生产许可证申办系统分为政府端及企业端,煤矿企业通过山西煤矿安全监察局网站链接国家安全生产信息系统煤矿企业安全生产信息系统,在系统中建立煤矿企业基础信息,实现煤矿企业安全生产许可证初领、变更、延期等申请的网上提交。省局和分局监察机构通过登录系统进行煤矿企业安全生产许可证的网上受理、审查、批复、查询等。

网上申办煤矿企业安全生产许可证试运行工作有关要求

1、煤矿企业《安全生产许可证》网上申办不再进行纸质资料与电子申报资料同步运行,只受理电子资料。在晋城应用成熟后,将在全省推广应用。

2、晋城监察分局对煤矿企业现场监察后,在网上填报现场监察表,并对煤矿企业的申报资料进行锁定,符合规定后上传至省局。

3、省局业务处室要及时查看系统,确保煤矿企业安全生产许可证申报资料在规定时间内受理和审查。

4、省局政务大厅每个工作日都要打开“国家安全生产信息系统煤矿企业安全生产信息系统”进行查看,在试运行期间省局政务大厅可及时告知相关处室进行网上受理,在信息公告栏内看到煤矿企业《安全生产许可证》颁发公告,在规定时限内制作《安全生产许可证》证书正副本,并通知煤矿企业领证。

三、煤矿企业《安全生产许可证》网上申办具体工作流程

流程分为四个步骤,每个步骤依次进行。

第一步:煤矿企业申报资料上报。包含三项内容,一是煤矿基础信息,二是填写相应的申请书(安全生产许可证申请书、延期申请书、变更申请书、直接延期申请书),并在申请书中相关标准的自查结果上签字,并由煤矿企业技术负责人签字。三是安全生产许可证申报的资料及图纸上传;

第二步:驻地煤监分局(站)登录系统后,一要核实申报资料是否齐全,二是要组织对煤矿安全条件进行现场监察,符合规定时,由各监察人员在现场监察表相应的条款上电子签名,然后由分局局长在分局意见栏电子签名,这时煤矿企业上传的资料被锁定,上传至省局。

第三步:驻地监察分局(站)将地方煤矿安全监管部门或省五大集团的征求意见书用影印件上传。

第四步:省局登录系统后,自分局上传5个工作日内做出是否受理决定,并告知企业;逾期不告知企业,自收到之日起即为受理。监察一处、二处首先要审查申报资料是否齐全,不予受理时,分两种情况:一是不予受理,制作不予受理电子文书,说明不予受理的理由发回煤矿企业;二是存在问题需要补充资料,制作补正电子文书,提出补正要求发回煤矿。做出受理决定后,向煤矿企业发回受理通知电子文书,同时在省政府效能办专网填报

相关受理信息。监察一处、二处组织审查资料是否符合标准。审查不符合规定的,制作不予颁发电子文书,说明不予颁发理由退回煤矿企业,同时属地监察分局(站)也将看到不予颁发文书中的问题,煤矿企业针对存在问题整改后,按照程序重新申报。由审查人员针对问题进行审查;需要驻地监察分局(站)针对问题对煤矿企业进行现场监察的,由监察分局(站)针对问题监察后,将结果上传省局。同意通过时,由各审查人员在审查书相应审查的条款上电子签名,处室负责人在相应栏内电子签名,然后分管局长在省局意见栏电子签名,省局办公室进入系统进行电子签章,由承办处室完善电子审查书中“安全生产许可证”信息,点击“颁证”,系统在政府端和企业端公示栏内公示同意颁发(换发)安全生产许可证的煤矿企业名称,由政务大厅根据承办处室填写的《安全生产许可证》正副本内容制证,通知煤矿企业领证。

四、网上审查注意事项

为了严格执行《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令第8号),按照《山西煤矿安全监察局煤矿企业安全生产许可证实施细则(修订)》(晋煤监办字[2009]123号,以下简称《实施细则》)中的有关规定,煤矿企业的申报资料,不得超出《实施细则》中要求提交的资料范围,审查人员在审查资料时,不得要求煤矿企业上传超出《实施细则》要求提交的资料以外的资料。按照《实施细则》第二十一条的规定,审查书中每一项内容的审查,有的是看上传的资料,

有的是看评价报告和现场监察表中的内容。

(一)按照《实施细则》(晋煤监办字[2009]123号)的规定,煤矿主体企业网上申领《安全生产许可证》需要上传的资料如下:

1、各种安全生产责任制;

2、安全生产规章制度和各工种操作规程目录清单;

3、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;

4、主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证件;

5、特种作业人员培训计划、从业人员安全生产教育培训计划;

6、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

7、重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

8、事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议;

9、所属煤矿名称清单;

10、原安全生产许可证副本。

(二)煤矿(井工和露天煤矿)网上申领《安全生产许可证》需要上传的的文件、资料和图纸如下:

1、各种安全生产责任制:

(1)主要负责人安全生产责任制;

(2)分管负责人(安全、生产、机电、开拓、技术等)安全生产责任制;

(3)各级安全生产管理人员安全生产责任制;

(4)各职能部门安全生产责任制;

(5)区(队)班(组)长安全生产责任制;

(6)各工种岗位安全生产责任制。

2、安全生产规章制度和操作规程目录清单:

(1)安全目标管理制度;

(2)安全奖惩制度;

(3)安全技术审批制度;

(4)事故隐患排查治理和报告制度;

(5)安全检查制度;

(6)安全办公会议制度;

(7)井工煤矿入井检身制度与出、入井人员清点制度;

(8)操作规程目录清单。

3、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件;

4、矿长、安全生产管理人员考核合格的资格证书;

5、特种作业人员操作资格证书;

6、从业人员安全教育考试合格的证明材料;

7、为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料;

8、具备相应资质的中介机构出具的安全评价报告;

9、矿井瓦斯等级鉴定批复文件;

10、矿井灾害预防和处理计划;

11、设立矿山救护队的文件和资质证明或与专业救护队签订的救护协议;

12、反映实际情况的实测图纸

(1)井工矿井:

a.采掘工程平面图;

b.通风系统图。

(2)露天煤矿边坡监测系统图。

13、矿长任命文件;

14、采矿许可证副本;

15、原《安全生产许可证》副本;

16、建设项目有关验收批复文件;

17、事故结案报告。

(三)对于煤矿申请直接延期,晋城监察分局不再上报纸质文件,在系统中现场监察情况的“检查综合意见”栏内填写同意直接延期的意见,内容如下:

1、严格遵守有关安全生产的法律法规和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》;

2、取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件;

3、接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查;

4、未发生死亡事故;

5、符合安全生产许可条件,同意上报。

(四)根据《实施细则》(晋煤监办字[2009]123号)的要求,按不同申请类型,将网上申报、审查的内容归纳如下。

 

企业审查表

序号

审查内容

类型

初次

一般变更

1

建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度,制定各工种操作规程。

企业

上传资料

非审查项

2

安全投入符合安全生产要求,按规定提取安全技术措施专项经费。

企业

上传资料

非审查项

3

设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

企业

上传资料

非审查项

4

主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格。

企业

上传资料

上传资料

5

依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。

企业

上传资料

非审查项

6

制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。

企业

上传资料

非审查项

7

制定事故应急救援预案,按规定设立救护队,配备救护装备,不具备单独设立救护队条件的,与临近的专业救护队签订救护协议。

企业

上传资料

非审查项

8

制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。

企业

上传资料

非审查项

9

所属煤矿名称清单

企业

上传资料

非审查项

10

原安全生产许可证副本

企业

上传资料

上传资料

11

其他需要提交的资料

企业

有需要上传的资料才上传

有需要上传的资料才上传

12

变更主要负责人

企业

非审查项

上传资料

13

变更企业名称

企业

非审查项

上传资料

14

变更企业性质

企业

非审查项

上传资料

 

 

井工煤矿审查表(初领、延期、改扩建变更)


序号

审查内容

煤矿类型

初次、延期、改扩建变更

1

建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度,制定各工种操作规程。

井工

上传资料

2

安全投入符合安全生产要求,按规定提取安全技术措施专项经费。

井工

不上传资料

3

设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

井工

上传资料

4

主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格。

井工

上传资料

5

依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。

井工

上传资料

6

制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。

井工

不上传资料

7

制定事故应急救援预案,按规定设立救护队,配备救护装备,不具备单独设立救护队条件的,与临近的专业救护队签订救护协议。

井工

上传资料

8

特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得操作资格证书。

井工

上传资料

9

从业人员依法进行安全生产教育和培训,并经考试合格。

井工

上传资料

10

制定职业危害防治措施、综合防尘措施,建立粉尘检测制度,为从业人员人员配备符合国标准或行业标准的劳动防护用品。

井工

不上传资料

11

依法进行安全评价,有具备资质的中介机构提供的安全评价报告。

井工

上传资料

12

制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》。

井工

上传资料

13

矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口,安全出口之间的距离不得小于30米;井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口,并与直达地面的安全出口相连接;采煤工作面有两个畅通的安全出口,一个通到回风巷,另一个通到进风巷。

井工

不上传资料

14

在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要,其中:矿井主要运输巷、主要风巷的净高自轨面起不得低于2米,采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米,回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1.6米。

井工

不上传资料

15

每年进行瓦斯等级鉴定,有各煤层的自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果。

井工

上传资料

16

矿井具备完整的独立通风系统,矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求。矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,并有同等能力的备用主要通风机。生产水平和采区实行分区通风。掘进面使用专用局部通风机进行通风。有反风设施。

井工

不上传资料

序号

审查内容

煤矿类型

初次、延期、改扩建变更

17

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井按规定装备瓦斯抽放系统和安全监控系统,低瓦斯矿井装备瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置。开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。配备足够的瓦斯检查员和瓦斯检测仪器。瓦斯检测仪器定期校验并由有资质的检测机构鉴定。

井工

上传资料

18

有防尘供水系统,地面和井下有排水系统。开采容易自燃和自燃煤层的矿井有防灭火系统,采取综合预防自燃发火措施。井上下配备必要的消防器材。有水害威胁的矿井有探放水设

井工

不上传资料

19

矿井由双回路电源线路供电,严禁由中性点直接接地的变压器或发电机向井下直接供电,年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时有备用电源且其容量满足通风、排水和提升的要求。井下电气设备的选型符合防爆要求,有接地、过流、漏电保护装置。

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面的局部通风机采用专用变压器、专用电缆、专用开关,实现风电、瓦斯电闭锁。

井工

不上传资料

20

矿井提升使用矿用提升绞车,且保险装置和深度指示器装设齐全。立井升降人员使用罐笼或带乘人间的箕斗,并装设防坠装置。斜井机械升降人员使用专用人车或架空乘人装置,专用人车装设防跑车装置。使用检测合格的钢丝绳。带式输送机使用矿用阻燃胶带,设置安全保护装置。

井工

上传资料

21

有通达矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信系统。

井工

不上传资料

22

按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管,爆破工作由专职爆破工担任。

井工

不上传资料

23

使用安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志。

井工

不上传资料

24

矿井配备足够数量的自救器。

井工

不上传资料

25

有反映实际情况的采掘工程平面图,通风系统图。采掘工作面有符合实际情况的作业规程。

井工

只上传图纸,不上传作业规程

26

矿长任命文件

井工

上传资料

27

采矿许可证副本影印件

井工

上传资料

28

安全生产许可证副本影印件

井工

上传资料

29

煤矿建设项目有关验收批复文件

井工

上传资料

30

事故结案批复文件

井工

上传资料

31

其他需要提交的资料

井工

有需要上传的资料才上传


 

 

露天煤矿审查表(初领、延期、改扩建变更)


序号

审查内容

煤矿类型

初次、延期、改扩建变更

1

建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制。制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度,制定各工种操作规程。

露天

上传资料

2

安全投入符合安全生产要求,按规定提取安全技术措施专项经费。

露天

不上传资料

3

设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

露天

上传资料

4

主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格。

露天

上传资料

5

依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。

露天

上传资料

6

制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。

露天

不上传资料

7

制定事故应急救援预案,按规定设立救护队,配备救护装备,不具备单独设立救护队条件的,与临近的专业救护队签订救护协议。

露天

上传资料

8

依法进行安全评价,有具备资质的中介机构提供的安全评价报告。

露天

上传资料

9

露天采场主要区段的上下平盘之间设置人行通路或梯子,并按规定在梯子两侧设置护栏。

露天

不上传资料

10

按规定设置栅栏、安全挡墙、警示标志。

露天

不上传资料

11

实行分台阶开采,台阶高度符合有关规定;最终边坡的台阶坡面角和边坡角符合最终边坡设计要求。

露天

不上传资料

12

电气设备有过流、过压、漏电、接地等保护装置。

露天

不上传资料

13

爆炸材料的管理、使用符合国家有关法规和标准的规定。

露天

不上传资料

14

有工程、水文地质勘查、测绘工作和边坡稳定性评价资料并制定边坡稳定措施。

露天

不上传资料

15

有防排水设施和措施。

露天

不上传资料

16

地面和采场内的防火措施符合有关规定,开采有自燃倾向的煤层有防灭火系统。

露天

不上传资料

17

有反映实际情况的露天煤矿边坡监测系统图。

露天

上传图纸

18

矿长任命文件

露天

上传资料

19

采矿许可证副本影印件

露天

上传资料

20

安全生产许可证副本影印件

露天

上传资料

21

煤矿建设项目有关批复文件

露天

上传资料

22

事故结案批复文件

露天

上传资料

23

其他需要提交的资料

露天

有需要上传的资料才上传


 

煤矿审查表(直接延期、一般变更、开采条件变更)


序号

审查内容

煤矿

类型

直接延期

一般变更

开采条件变更

1

严格遵守有关安全生产的法律法规和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》

井工

露天

不上传资料

非审查项

非审查项

2

取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件

井工

露天

不上传资料

非审查项

非审查项

3

接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查

井工

露天

不上传资料

非审查项

非审查项

4

未发生死亡事故

井工

露天

不上传资料

非审查项

非审查项

5

变更主要负责人

井工

露天

非审查项

上传资料

非审查项

6

变更企业名称

井工

露天

非审查项

上传资料

非审查项

7

变更企业性质

井工

露天

非审查项

上传资料

非审查项

8

变更开采条件

井工

非审查项

非审查项

上传资料

9

依法进行安全评价,有具备资质的中介机构提供的安全评价报告。

井工

露天

非审查项

非审查项

上传资料

10

矿长任命文件

井工

露天

非审查项

上传资料

非审查项

11

采矿许可证副本影印件

井工

露天

上传资料

上传资料

上传资料

12

安全生产许可证副本影印件

井工

露天

上传资料

上传资料

上传资料

13

其他需要提交的资料

井工

露天

有需要上传的资料才上传

有需要上传的资料才上传

有需要上传的资料才上传


 

 

 

                                    山西煤矿安全监察局

                                    2014年2月27日